11月6日下午,深圳市寶安區召開區委全面深化改革領導小組第五次會議暨全面深化改革推進會,梳理和總結了寶安全面深化改革工作進展情況。在全面深化改革的進程中,寶安上抓銜接頂層設計,下抓推動基層創新,一批改革項目在全市、全省乃至全國起到了“破難題、探新路、做示範”的效果。會議同時對接下來的全面深化改革作了進一步的推進與部署。
  值得一提的是,本次會議的每一項議程均通過寶安區官方微博圖文直播,全方位接受廣大市民和網友的關註與建言。開門搞改革,直播現承諾。
  全面開花多項改革項目成範例
  自7月以來,寶安區委書記田夫先後密集召開了5次改革會議。全區先後收集改革項目578個,包括20個重點改革項目、25個民生“微改革”項目等。以改革項目為抓手的寶安改革圖景日漸部署成形。
  頂層設計有突破。作為加工貿易大區,寶安區委、區政府主動對接海關係統,啟動加工貿易全程信息化改革,南頭海關超過95%的低風險報關單可實現電腦快速放行,企業申報材料由26種紙質單證精簡為9種電子掃描件,海關作業環節由7個減為4個;更早前,寶安福永街道鳳凰社區推動“農地入市第一拍”,“農地入市”改革項目為全國土地管理制度、集體企業發展提供了新思路。
  基層創新見真章。寶安深化未成年人審判模式改革,成立獨立建制的少年綜合審判庭,引入專業社工和志願者隊伍介入幫扶矯正,探路異地戶籍失足少年監管難題,得到最高人民法院的肯定。
  制度創新闖新路。寶安通過創造性地招募助手“文化義工”、採購推手“文化鐘點工”、招聘能手“文化輔導員”等具體措施,聚點成面,創造了基層政府公共文化服務新體制;寶安首創的“領導幹部自然資源資產離任審計制度”得到了環境保護部、國土資源部等國家機構的充分肯定。
  寶安重視改革的可推廣及可複製性,牢牢把握改革中的民生導向與問題導向。優化政府投資項目審批流程、出租屋管理零距離服務、政府產權配套幼兒園普惠性改革、引進名醫緩解群眾看病難……一個個“接地氣”的民生改革操作性強,推廣力大。
  時下,寶安區改革氛圍水漲船高。各職能單位、幹部群眾關心改革,支持改革,參與改革,以改革論英雄,形成齊抓共管的改革局面。
  精益求精 在法治軌道上進一步推動深化改革
  日前,黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定,與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。省委常委、深圳市委書記王榮在市委全面深化改革領導小組第四次會議上提出:“以法治引領改革進程,以改革深化法治建設”。在6日的寶安改革推進會上,深圳市委改革辦副主任楊立勛也指出:既要先行先試,又要依法依規。在法治軌道上進一步推動深化改革成了改革的必由之路。
  如何牢牢把握好“改革”與“法治”兩大時代主題?寶安要求堅持“破”“立”並舉、“立”字為先,為改革立制度、立規矩,在法律的框架內來推動改革,將法治精神滲透到改革的各領域、全過程。推出改革事項、改革舉措時,必須進行合法性審查。
  寶安提出接下來的改革要有新亮點、新突破。各部門要繼續以問題為導向,制定法治城區建設問題清單、經濟社會發展的難題清單和民生問題清單,以問題清單倒逼改革破解;同時各部門要始終聚焦制度創新這個關鍵,進一步改革創新成功經驗和有效做法,力爭在年底前將一批重點改革項目固化為可複製、可推廣的制度成果。文化春雨、微觀反腐、加貿業務全程信息化等改革項目均已成熟,後面要形成好用、管用的制度,指導下一步的改革發展。
  寶安還創新性地提出要成立改革創新觀察團,吸收專家學者、行業代表、“兩代表一委員”、法律顧問、市民代表等參與到改革的調研立項、考核評比當中。讓“觀察團”同時又是“監督團”、“智囊團”,發揮好作用。
  撰文 方曉達  (原標題:寶安區深化改革“破難題、探新路、做示範”)
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