我省10市縣區被國家列入資源型城市,專家固態硬碟建議——
  拓展產業鏈,延長開發周期避信用卡代償“衰退”
  12月3日,國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規劃》),這是我國首次出台關於資源型城市可持續發展的國家級專項規劃,界定了全國房屋二胎262個資源型城市。我省的10個城市被列為資源型城市,分別為金昌市、白銀市、武威市、張掖市、慶陽市、平涼市、隴南市等七個地級市,還有玉門市、瑪曲縣和紅古區三個縣級市區。
  武威、慶陽、隴南被列為成長房屋貸款型資源城市
  據悉,資源型城市是以本地區襯衫礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市(包括地級市、地區等地級行政區和縣級市、縣等縣級行政區)。《規劃》明確提出,到2020年,資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決,可持續發展能力顯著增強,轉型任務基本完成;資源富集地區資源開發與經濟社會發展、生態環境保護相協調的格局基本形成。
  《規劃》根據資源保障能力和可持續發展能力差異,將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。其中,我省的武威市、慶陽市、隴南市被定為成長型城市。《規劃》提出,成長型城市資源開發處於上升階段,是我國能源資源的供給和後備基地。應規範資源開發秩序,形成一批重要礦產資源戰略接續基地。提高資源開發企業的準入門檻,合理確定資源開發強度,嚴格環境影響評價,將企業生態環境恢復治理成本內部化。
  金昌市、平涼市、瑪曲縣被列為成熟型城市。《規劃》提出,成熟型城市資源開發處於穩定階段,是現階段我國能源資源安全保障的核心區。應高度重視生態環境問題,將企業生態環境恢復治理成本內部化,切實做好礦山地質環境治理和礦區土地復墾。
  白銀、玉門、紅古被列為資源衰退型城市
  白銀市、玉門市、紅古區則被定為資源衰退型城市,《規劃》明確支持衰退型城市轉型發展。衰退型城市資源趨於枯竭,經濟發展滯後,民生問題突出,生態環境壓力大,是加快轉變經濟發展方式的重點難點地區。應著力破除城市內部二元結構,化解歷史遺留問題,千方百計促進失業礦工再就業,積極推進棚戶區改造,加快廢棄礦坑、沉陷區等地質災害隱患綜合治理。加大政策支持力度,大力扶持接續替代產業,逐步增強可持續發展能力。
  張掖市被列為資源再生型城市。再生型城市基本擺脫了資源依賴,經濟社會開始步入良性發展軌道,是資源型城市轉變經濟發展方式的先行區。應加大民生投入,推進基本公共服務均等化。完善城市功能,提高城市品位,形成一批區域中心城市、生態宜居城市、著名旅游城市。
  本地解讀
  資源型城市需避免走衰退城市老路
  對於這一《規劃》的出台,業內給予很高的評價,專家指出,我國資源型城市數量眾多、差異較大,《規劃》摸清了“家底”,更有利於針對不同類型、不同特點的資源型城市對症下藥,避免資源型城市在可持續發展中走彎路。
  蘭州大學管理學院李橋興教授認為,資源型城市的發展近年來為世界所關註,特別是像美國底特律等城市,遭遇破產危機,這對所有的資源型城市都具有很強的警示意義。對於武威、慶陽、隴南這樣處於成長階段的資源型城市,李橋興建議當地政府部門應借鑒衰退型城市的經驗,一方面,在當前資源開發的過程中,拓展延伸產業鏈,延長資源開發周期,另一方面,積極培養替代性新興產業。
  蘭州大學管理學院金融投資學教授賈明琪指出,甘肅本身就是資源大省,一味走依賴資源開發的老路,是沒有出路的,轉型是當前經濟發展的必由之路,像金昌、平涼、瑪曲等必須擺脫對資源的過度依賴,尋找新的經濟增長點,要避免走白銀、紅古、玉門的老路,培育嫁接新興產業是關鍵。賈明琪對張掖當前的發展模式給予了充分的肯定,他認為張掖市在“一山一水一古城,宜居宜游宜張掖”這樣的發展思路下,著力發展綠色旅游業和農業,是一種綠色環保型的發展思路,雖然相比之下經濟增速可能會相對較慢,但卻可以實現長遠的可持續發展。
  本報記者範海瑞  (原標題:甘肅省10市縣區被國家列入資源型城市)
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